2015년 해외 보육 정책 연수 결과 보고

- 호주, 뉴질랜드 -

￭ 기 간 : 2015. 5. 27. ~ 6. 4.  (7박 9일)

￭ 지 역 : 호주 및 뉴질랜드

￭ 주 최 : 보건복지부 / 주관 : 중앙육아종합지원센터

목   포   시

목   차

제 1 장.  연수 개요

Ⅰ. 연수 목적	1

Ⅱ. 연수 내용	1

Ⅲ. 방문 기관	2

Ⅳ. 참  가 자	3

제 2 장.  호주의 보육정책 및 기관 탐방

Ⅰ. 호주의 기본 정보	4

Ⅱ. 호주의 보육정책	4

Ⅲ. 호주의 기관 탐방	7

1. NSW주 아동보호청 (NSW Department of Education and Communities)	7

2. 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원 (AECQA)	12

3. 캠벨시 보육담당기관 (Campbelltown City Council Early Child Care) &

캠벨시 Amarina센터 (Amarina Early Learning Centre)	18

제 3 장.  뉴질랜드의 보육정책 및 기관 탐방

Ⅰ. 뉴질랜드의 기본 정보	22

Ⅱ. 뉴질랜드의 보육정책	23

Ⅲ. 뉴질랜드의 기관 탐방	25

1. Topkids 교육‧보육시설 (Topkids Kidicorp Pukuatua)	25

2. 로토루아 교육부 지역사무소 (Ministry of Education Rotorua Region)	29

3. 뉴질랜드 교육평가청 (Education Review Office)	31

4. Edukids 교육‧보육시설 (Edukids Remuera Newmarket childcare)	38

제 1 장 연수 개요

Ⅰ. 연수 목적

○ 호주와 뉴질랜드의 보육관련 전문기관 방문을 통해 보육정책 동향을 파악하고 보육서비스 관리체계에 대한 정보를 수집함으로써, 우리나라의 보육서비스 관리 및 지원체계 운용능력을 제고하고자 함

○ 선진국의 다양한 육아지원제도와 정책집행 및 시설운영에 대한 연수를 함으로써 일선 담당자들의 육아정책에 대한 이해를 높이고, 효율적인 보육사업이 가능토록 지원하고자 함

○ 보건복지부, 육아종합지원센터 및 담당 공무원의 합동 연수를 통해 보육정책의 전달체계 기능 강화에 힘쓰고자 함

Ⅱ. 연수 내용

○ 연수기간 : 2015. 5. 27. ~ 6. 4. (7박 9일)

○ 방문국가 : 호주(시드니), 뉴질랜드(로토루아, 오클랜드)

○ 참 가 자 : 총 32명

1. 지방 보육담당 공무원 21명

2. 중앙 및 지방 육아종합지원센터(센터장, 직원) 11명

○ 주요 연수 내용

1. 선진 보육 정책 연구 조사

2. 국가 및 지방 정부의 보육 지원책 연구

3. 보육정보 운영 실태 조사

4. 보육시설 운영 현황 파악

기 관 명	세 부 기 관 정 보
NSW Department of Education and Communities (NSW주 아동보호청)	▪NSW Government 내 교육을 담당하는 부서로 Early Childhood Education and care는 출생 이후 부터 취학 연령의 어린이들의 유아교육과 보육 서비스 정책을 담당 ▪http://www.dec.nsw.gov.au/our-services/children-and-youth ▪ADD: Level 8, 2-10 Wentworth Street Parramatta NSW 2150 ▪TEL: +61 1300 679 332
ACECQA (호주 아동 보육•교육 품질관리원)	▪ACECQA는 독립적인 국가기관으로 국가품질프레임워크(NQF)이 적용된 National Quality Standard(NQS)를 통해 교육과 보육기관 품질의 평가 및 관리 ▪http://www.acecqa.gov.au/ ▪ADD: Level 15, 255 Elizabeth Street, Sydney NSW 2000 ▪TEL: 1300 422 327
Campbelltown City Council Early Child Care (캠벨시 보육담당기관) & Amarina Early Learning Centre (캠벨시 Amarina센터)	▪Amarina Early Learning Centre는 1984년부터 캠벨시에서 제공하는 보육 프로그램 서비스를 0~6세에 아동에게 적용하는 보육시설 ▪http://www.campbelltown.nsw.gov.au/Amarina EarlyLearningCentre ▪ADD: corner broughton and queen streets, campbelltown ▪TEL: +61 2 4645 4443
Topkids Kidicorp Pukuatua (Topkids 교육‧보육시설)	▪뉴질랜드 최대 유아교육 기관 중 하나인 Kidicorp이 운영하는 브랜드 중 하나로 0~5세 대상 영유아 보육시설 ▪http://www.kidicorp.co.nz/education-and-care -centres/centres/topkids-pukuatua.aspx ▪ADD: 1553 Pukuatua St, Rotorua 3010 ▪TEL: +64 7 348 3579
Ministry of Education Rotorua Region (로토루아 교육부 지역사무소)	▪교육부의 보육정책을 지역에 직접적으로 실행하는 기관 ▪ADD: 1061 Haupapa Street, Rotorua 3010 뉴질랜드 ▪TEL: +64 7-348 4199
Education Review Office (뉴질랜드 교육평가청)	▪뉴질랜드 정부의 유아교육개혁사업의 일환으로 설립된 유아교육의 질을 평가하는 독립기관 ▪http://ero.govt.nz ▪ADD: Urs Building, Level 5/1315 College Hill, Saint Marys Bay 1011 뉴질랜드 ▪TEL: +64 0 9 377 1331
Edukids Remuera Newmarket childcare (Edukids 교육‧보육시설)	▪뉴질랜드 최대 유아교육 기관 중 하나인 Kidicorp이 운영하는 Edukids 브랜드 중 0~5세 대상 영유아 보육시설 ▪http://www.kidicorp.co.nz/education-and-care- centres/centres/edukids-remuera.aspx ▪ADD: 97 Remuera Rd, Remuera, Auckland 1050 뉴질랜드 ▪TEL: +64 9-523 0300

Ⅲ. 방문 기관

Ⅳ. 참가자

NO.	구 분	성 명	소 속	직급(직위)
1	단장	홍동기	경기도 보육정책과	보육시설팀장
2	공무원	박진석	울산광역시 복지인구정책과	사무관
3		김지영	경기도 보육청소년담당관	주무관
4		김선홍	충청북도 복지정책과	주무관
5		최양숙	울산 북구 사회복지과	주무관
6		손미정	울산 남구 여성가족과	주무관
7		양재진	경기 고양시 아동청소년과	주무관
8		김은미	경기 광명시 보육지원과	주무관
9		김미영	경기 용인시 아동보육과	실무관
10		이동희	경기 의왕시 희망복지지원과	주무관
11		허생욱	경기 이천시 여성가족과	보육팀장
12		김지원	경기 여주시 사회복지과	주무관
13		정영희	강원도 삼척시 사회복지과	주무관
14		신진숙	강원도 홍천군 주민복지과	여성가족담당
15		이연옥	충청북도 청주시 여성가족과	주무관
16		김현진	전라남도 목포시 여성가족과	실무관
17		오정민	경상북도 구미시 사회복지과	주무관
18		이상철	경상북도 경산시 인재양성과	주무관
19		장미진	경상북도 칠곡군 사회복지과	지방행정주사
20		성충제	경상북도 상주시 여성가족과	여성가족과장
21		주현지	경상남도 거제시 여성가족과	주무관
22	센터	최미희	대구광역시육아종합지원센터	센터장
23		정경진	충청북도육아종합지원센터	센터장
24		임이랑	충청남도육아종합지원센터	보육전문요원(센터장 직대)
25		이한샘	서울특별시육아종합지원센터	보육전문요원
26		오인숙	부산광역시육아종합지원센터	보육전문요원
27		진현미	경상북도육아종합지원센터	컨설턴트
28		김현주	제주특별자치시육아종합지원센터	보육전문요원
29		이경화	경남 진주시육아종합지원센터	장난감은행 팀장
30		정희숙	경남 창원시육아종합지원센터	전산원
31		조성희	중앙육아종합지원센터	보육전문요원(센터장 직대)
32		김정현	중앙육아종합지원센터	보육전문요원

제 2 장. 호주의 보육정책 및 기관 탐방

Ⅰ. 호주의 기본 정보

위치	남아시아 태평양
인구	23,581,738명 (‘14년)
면적	7,682,300㎢ (한반도의 35배)
수도	캔버라
언어	영어, 원주민어(수백의 방언)
기후	온화한 대륙성 기후
정치	입헌군주제 (정부형태 의원내각제)
종교	기독교 67%,무종교 26%,기타 7%
종족(민족)	앵글로색슨 80%, 유럽 및 아시아계 18%, 원주민(애보리진) 및 기타 2%
GDP	62,822＄(1인당, 14년, 세계5위)

정식명칭은 오스트레일리아 연방(Commonwealth of Australia)이다. 북쪽은 티모르해(海), 동쪽은 산호해·태즈먼해, 남쪽과 서쪽은 인도양으로 둘러싸여 있으며, 오스트레일리아섬은 세계에서 제일 작은 대륙이다. 6개주, 오스트레일리아 수도주·노던준주(準州)와 노퍽섬, 매쿼리섬, 로드하우스섬, 크리스마스섬, 허드섬·맥도널드 군도, 코코스(킬링) 제도, 산호해(珊瑚海)군도, 오스트레일리아 남극령 등으로 구성되어 있다. 각주와 특별구역은 722개의 작은 지방자치구역으로 구분된다.

Ⅱ. 호주의 보육 정책

1.  사회 문화적 현황 및 특성

○ 광대한 국토, 적은 인구, 풍부한 자원으로 높은 생활수준을 향유하고 있으며 상대적으로 비경쟁적 사회(uncompetitive society) 분위기로 개인존중과 평등사회 실현을 위한 사상적 기초 위에서 평등주의(egalitarianism) 사상이 강하다. 백호주의의 점진적 폐지, 다민족, 다문화 사회(multicultural society)를 지향하고 호주인들은 스포츠를 즐기고 사회복지국가 지향하고 있다. 1909년부터 국민복지를 위한 정부 역할이 증대하였고, 고령자 연금, 장애연금 및 산업수당제도를 도입하였고, 모범적 의료보험 실시와 사회복지 실현 국가로 인정되어지고 있다.

○ 호주는 체계적인 이민 정책을 통해 유럽은 물론 아시아, 중동, 아프리카 등지에서 온 이민자들의 문화가 공존하고 있다. 덕분에 미국의 뒤를 잇는 '다문화 국가'로 발전하였으며, 정부의 '다문화적 오스트레일리아를 위한 국가 강령' 등의 안정된 정책 아래 훌륭한 사회 환경을 자랑하는 선진국이 되었다. 이런 관대하고 포용적인 문화적 특성을 '메이트십(mateship)'이라고 하며, 이것은 동료 의식이 강하고 자유로운 오스트레일리아인들의 낙천적인 성격을 잘 표현하고 있다

2.  육아 및 가족 지원 제도

○ 호주는 가족정책이나 일․ 가정 양립에 많은 투자를 해 온 국가는 아니다. 여성취업율도 유럽 국가들에 비하여 낮은 편이다. 종일제 어린이집의 경우 공공 인프라의 비중은 약 1/3에 불과하고 다수가 민간에 맡겨져 있다. 또한 OECD 국가 중 어린이집과 유치원이 분리된 이원화된 전달체계를 유지했던 나라 중 하나였다.

○ 그러나 1990년대 중반 이후 보육을 중요한 사회정책 대상으로 인식하여 질 관리 및 비용 지원 체계를 갖추어 왔으며 각종 수당을 통하여 가족을 지원해 왔다.

○ 호주는 초등학교 이하 아동의 보육 수요와 공급의 균형을 맞추기 위해 다양한 보육서비스를 지역 특성에 따라 공급하고 있으며, 연방 정부가 소득수준별로 차등화된 부모보조금과 취업한 부부를 대상으로 세액 환금 형태의 보육비용을 지원한다. 또한 연방정부가 국가 품질 기준과 평가인증 제도를 통하여 보육서비스의 질을 관리해 왔다. 2012년 영유아 교육․보육을 전면적으로 개편하는 국가 품질 체계(NQF) 시행과 함께 보육시설 평가체계 개편과 함께 행정체계를 구축하고, 강화된 정책 목표를 추진하기 위하여 연방정부와 각 지방정부가 협력(양자 협정을 통해 전국 시행)하고 있다.

○ 또한 가족정책으로 보육과 유아교육 이외에, 자녀를 둔 가정에 대하여 조세와 연계한 급여제도(Family Tax Benefit)를 통해 지원을 제공하고 있다. 유형은 두가지로 A형은 자녀양육 비용지원을 목적으로 다른 소득보조 급여액을 받지 않은 경우에 지급하며, B형은 16세이하 자녀가 있는 한부모 가족이나 자녀를 돌보기 위한 부부중 한 사람만 취업하는 경우에 급여 대상이다. 이외 부모수당(Parenting Payment), 베이비보너스 제도(‘14년 폐지) 등 가족을 위해 지원한다.

3.  보육 ․ 유아교육 정책

○ 2012년 1월부터 전국의 영유아 교육․보육을 전면적으로 개편하는 국가 품질 체계(NQF) 시행과 함께 교육․보육시설 평가체제도 개편하여 서비스 시설의 수준의 향상을 꾀하고 더욱 투명하고 포괄적인 정보를 부모에게 제공함으로써 자녀들을 위한 최상의 서비스를 선택할 수 있도록 하고 있다.

		보육	교육
보육‧교육 통합 여부 및 담당부처	연령	통합
	담당부서	교육부
질 평가 주체		ACECQA(주 정부)
질 평가 기관		독립 ○
질 평가 영역	서비스 질	○
	교사 질	○
	교육과정 운영	○
	유아 발달	○

○ 국가 품질 체계(NQF)의 목적은 보육 및 교육 서비스의 질적 수준을 높이고 지속적으로 개선하고자 것에 있고, 그 수단은 몇 가지 요소로 구성된다.

- 첫째는 호주의 모든 아동서비스에 대하여 동일한 기준으로 규제하고 품질을 평가하는 법인 국가 보육․  교육 서비스법과 그 하위법령을 적용하는 것

- 둘째는 교육․보육 서비스 질 관리의 국가 기준이 되는 기준(NQS)의 적용

- 셋째는 국가 품질 기준을 적용하여 모든 영유아 교육 및 보육 서비스를 평가하고 등급화하는 절차와 과정의 구축

- 넷째는 연방과 주 정부가 공동으로 관여하는 새로운 조직인 호주 아동 보육․ 교육 품질관리원(ACECQA)의 설립

< 보육관련 법 >

► 1972년 아동보육법(Child Care Act, 1972)

공공보육시설 설치에 소요되는 제정 지원을 주요 내용으로 하는 법

► 2010년 국가 교육과 보호서비스 법

(Education and Care Services National Law Act, 2010)

목적은 운영자 및 서비스 인가, 서비스 운영 내용과 평가 등 아동 교육과 보호      서비스 전반에 대한 영유아 보육․교육 국가품질체계(NQF)를 확립하기 위한 법

► 1999년 신조세체계법(가족지원)(A New Tax System Act,1999)

가족지원 전반에 대한 사항을 규정한 법으로 보육료 지원인 보육급여와 보육환급,      가족세액공제, 출생아에 지급하는 아기보너스, 모성예방접종 등 자녀출산 및 양육과      관련한 내용을 담은 법

○ 호주의 영유아 관련 정책은 보육 부분의 경우에는 연방정부 중심으로 추진, 반면에 유아교육은 지방정부가 대부분 통제 권한을 가지고 있다. 주 정부는 학교, 예비학교(유치원) 및 일부 일시보육센터와 관련된 정책 및 재정 지원을 담당하며, 영유아 교육․보육 서비스에 대한 인가, 재정지원, 연방 및 지방정보 공동사업계획 수립, 연방정부의 보육 지원 프로그램에 속하지 않는 아동사업 지원, 보육서비스에 대한 국가기준 시행 및 모니터링, 보육 관련 보조금 지급(일부 주) 등을 하고 있다. 또한 보육 시설의 인가 및 지도․ 감독을 담당하는데, 종일제보육센터에 대하여 모든 주 정부가 설치 기준 및 이행 여부 감시를 담당하고 있다.

○ 호주는 연방정부 차원에서 구축한 영유아 교육․보육서비스에 대한 국가 수준의 질 관리 체계는 각 주 및 지역정부와 양자 협정을 통하여 일관된 정책이 전국으로 시행되도록 하였고, 질 제고를 위한 변화를 추구하고 있다. 이는 기관의 평가뿐만 아니라 교사의 자격 요건과 교사 대 아동비율, 영유아 교육 및 보육의 품질을 보증하는 ACECQA 기관 설립을 모두 포함하는 포괄적인 질적 수준 관리 체계의 개선이다.

- 국가 학습체계를 지원하고 증진하는 일

- 교사 대 아동수를 개선하여 아동들이 보다 개별적인 보호와 관심을 받도록 하는 것

* 24개월 1:4, 24개월 이상 36개월 미만 1:5, 3세 이상 11:00, 방과후 및 혼합연령은 1:7 적용

- 교사 자격 기준을 강화하는 것

- 국가 품질 수준(NQS)

Ⅲ. 호주의 기관 탐방

1. NSW주 아동보호청 (NSW Department of Education and Communities)

방문일시 : 2015. 5. 28. 10:00 ~ 12:00

홈페이지: http://www.dec.nsw.gov.au/our-services/children-and-youth

주    소 : Level 8, 2-10 Wentworth Street Parramatta NSW 2150

연 락 처 : +61 1300 679 332

담 당 자 : Shellye Hanson

내    용 : NSW Government 내 교육을 담당하는 부서로 Early Childhood Education and care는 출생 이후 부터 취학 연령의 어린이들의 유아교육과 보육 서비스 정책을 담당하는 기관이다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) NSW주 아동보호청의 개요

○ 호주는 복지부와 교육부로 이원화가 되어 있었으나 현 정부에서 탁아부터 교육에 연속선상에 있다고 보고 2013년 9월 교육부(Department of Education)로 소관 부처를 일원화 했다. 교육시설은 주정부에서 운영비를 받고 부모들은 연방정부로부터 탁아비용(한국의 양육수당과 유사한)을 받는다.

○ 호주헌법에 교육시스템은 주정부 관할이다. 즉 초기교육은 주 정부에서 관할한다. NSW주 아동보호청은 유아교육 및 보육서비스 시설의 품질평가 및 규제를 실시하며, 연방정부가 세금을 거두어 주정부에 배분하므로 정책전략부에서는 연방정부와의 유기적인 협상을 상시 진행한다.

○ NSW주 아동보호청은 우리나라의 도교육청 정도로 생각하면 된다. NSW주 내 교육을 담당하는 부서로 Early Childhood Education and Care는 출생이후부터 취학 연령의 아동들의 유아교육과 보육서비스 정책을 담당하는 곳으로 NSW주 내 유아교육 및 보육시설, 유아의료시설 등 관련 시설에 국가 품질 체계(NQF)의 엄격한 규정을 적용한다.

○ 국가 품질 체계(NQF)는 보육교사와 아이들과의 관계에 관심을 가지고 다각도로 이 문제를 접근한다. 안전하고 건강하게 만드는 법이 있다. 아이와 가족들 사이의 관계에 대한 관습이 정리되어 있다. 정책과 지침서도 있고 실제적인 전략도 있다.

○ NSW주 아동보호청은 ①교육장소 방문 캠페인(계속적인 향상을 강조하며 방문하여 교육을 실시) ②평가하기 위한 방문(7가지 영역에서 평가) ③불시방문(문제가 있다고 하면 불시에 방문하여 확인) ④특정시기에 특정기관 방문(불시방문)의 규정을 정하고 있다.

○ 유아교육 및 보육 서비스에 종사하는 사람들은 아동 학대 등의 피해의 위험을 보고해야 할 법적 의무가 있고 국가 품질 체계(NQF)는 영유아와 부모 지역사회의 협력이 영유아의 발달과 학습에 중요한 역할을 강조하고 있으며, 지속적으로 연방정부와 주정부는 공개협의 과정을 통해 의견을 제공할 수 있는 기회를 제공하고 국가 품질 체계(NQF)에 대한 검토 및 개선을 상시적으로 운영한다.

2) NSW주 아동보호청의 시사점

○ NSW주 아동보호청은 NSW주 내 유아교육 및 보육시설 등을 국가 품질 체계 (NQF)로 엄격한 규정을 적용하여 관리하고 있다. 호주는 유아교육과 보육을 일원화 체제에서 관리하고 있지만 우리나라는 보건복지부와 교육부로 이원화체제 즉 교육청과 도의 보육담당으로 나누어져 있다.

○ 우리나라도 유보통합추진의 협의 및 추진과정 단계인데, 유아교육과 보육시설이 일원화가 되면 부처간도 합리적인 해결방법(일원화의 모형)이 나와야 할 것 같다. 호주의 현정부에서 탁아 부터도 교육의 연속선상에 있다고 생각하는 것이 인상적이다.

3) 질문 및 답변

Q : 국가 품질 체계(NQF)을 어떻게 시행하는지?

A : 호주는 여러 주로 되어 있는데 역사상 모든 주가 동일한 법규를 따라 가도록 처음으로 시도되었고 시도한지 3년이 된다. 예전에는 입력에 집중하였으나 지금은 결과에 집중하고 있다. 단일법, 단일규정 즉 법과 규정이 합해져서 국가품질 수준(NQS)이 만들어졌다. 각 주마다 규제기관이 있어 제대로 하는지 확인하며 전체를 관리하는 단체가 있고, 연방정부는 주정부를 관리한다. 주정부는 교육․보육시설이 효과적, 능률적으로 하는지 체크(관리)하는데 이때, 중요한 것은 무엇으로 어떤 내용으로 등급을 매길 것이냐 이다. 7가지 등급 중 더 중요하고 덜 중요한 등급을 매겨야한다고 말하는 사람도 있었고, 7번째 지도력을 가진 사람이 없으면 추진하기 힘들다고 말하는 사람도 있지만, 7개 모두가 동일하게 중요하다. 그래서 등급을 매길 때 엄격한 기준을 설정하고 있다.

Q : 국가 품질 체계(NQF) 기준에 따라 문제발생시 어떻게 하나요?

A : 교육․보육 서비스 시설이 법을 준수하는지 계속적으로 방문한다. 불만이나 사고가 있으면 상시 조사가 이뤄지며 제대로 서비스를 제공하지 않으면 기소할 수 있는 규정도 실시되고 있다. 그러나 최근 수요에 따라 개인 탁아시설(family day care service) 서비스가 200%이상 증가하면서 개별방문에 어려움이 발생하고 있어 내부적으로 어떻게 지원․ 규제할 것인지 계속적으로 논의 중이다.

Q : 교육․보육 서비스의 종류는?

A : 주요적인 첫 번째 보육서비스는 온종일 케어(long day care-10시간 이상, 주5일 이상 운영)로 현재 50% 이상 성장하였고, 간혹 24시간 운영하는 보육서비스도 있다.

보육 서비스
인가보육	► 종일제보육(long day care) NSW주 보육서비스의 50%이상을 차지하며, 10시간 이상 주 5일 이상 운영함
	► 가정보육(Family Day Care) 일정한 자격을 가진 전문적인 보육자가 자신의 집에서 소수의 아동을 보육(등록제)함
	► 방과후 보육(Outside School Hours Care) 고학년(4~12세) 아이들이 이용하며, 학교가기전과 학교마치고 이용할 수 있는데 부모들의 수요가 높음. 보통 학교 주변에 위치해 있으며 주로 학부모 연합회나 비영리 단체가 운영함. 단, 이 서비스는 12살이 넘으면 제한
	► 일시보육(Occasional Care) 일시보육센터에서 제공하는 서비스로 짧은 시간이나 응급 상황시 이용가능, 주로 지역사회 공공기관이나 단체들에 의하여 운영되며, 운영시간은 일정하지 않음
	► 가정 내 보육(IN-Home Care) 서비스 제공자가 아동의 집을 방문하여 보육하는 서비스로 소외지역 거주 아동, 장애 아동처럼 집 밖에서 보육 받는 것이 어려운 아동을 대상으로만 운영함
	► 이외 소외지역이나 원주민을 대상으로 몇몇 특별한 보육서비스를 제공, 탄력적 서비스는 농촌 및 벽지를 중심으로 종일보육, 방과후보육, 일시보육, 아동보육, 농장보육, 24시간 보육 등 다양한 형태로 제공됨
등록보육	► 가족지원사무소(FAQ)에 보육 제공자로 등록한 조부모, 친인척, 친구, 내니 등에 의한 보육. 이들 등록보육 제공자는 가정에서 뿐만 아니라 보육센터 등 기관에서도 일할 수 있음
유아 교육
유치원 (preschool)	► 유아교육 실시는 유치원과 종일제보육에서의 유치원 프로그램을 제공하는 기관들이며, 놀이 중심의 교육 프로그램을 제공하고 대체로 학위를 가진 유치원 교사가 실시. 만3-5세 아동을 대상으로 오전 9시 ~ 오후 3시까지 운영하며 방학기간 중에는 운영되지 않음. 지역마다 또는 유치원 마다 운영시간, 프로그램, 아동연령 등이 다양함

Q : 보육교사의 자격기준은?

A : 보육교사는 대학을 졸업해 자격을 소지해야 하며, 폴리텍대학을 졸업하면 보조교사 역할을 할 수 있다. 대학학위가 있어야 서비스의 장을 할 수 있고, 아동보호훈련 이수자여야 한다. 호주 또한 보육교사의 처우는 열악하다. (교사 1년 4천불 정도)

Q : 아동학대가 발생했을때 어떻게 처벌하는지?

A : 즉석벌금-개선조치-경고편지-승인중지-취소-처벌을 할 수 있으며, 아동보호청에서는 압수할 수 있는 권한도 있고 수사담당 요원도 있다.

Q : 보육서비스 시설의 인 ․ 허가는 어느 기관에서 담당하고 있나?

A : 지방정부는 법집행 권한이 없으므로 주정부에서 인․ 허가를 내준다.

Q : 국가 품질 체계(NQF)의 개선은 어떻게 진행하는지?

A : 2012년 이후 업무상태를 점검해서 변경하려한다. 신뢰성, 투명성, 결과를 반영하여 구절차와 신절차를 구분할 것이고 발전해 갈 것이다. 제한된 인력에 추가 인력을 배정하는데 어려움이 있어 운영의 방법적 절차에 융통성을 발휘하여 전문가를 적재적소에 배치하여 자료 취합을 전략적으로 할 것이며, 다루어야할 큰 문제를 먼저 해결할 계획이다.

Q : 이해 당사자와 어떻게 일을 같이 하는지?

A : 이곳에 종사하는 사람과 열띤 토론을 갖는 시간이 많다. 교육부장관과 대변기관의 지속적인 대화를 하며 장관에게 불평을 제기하기도 하며, 기업처럼 큰 단체는 본인의 이익을 장관과 독대할 수 있다. 이처럼 연방정부와 지방정부는 양자간의 협력체계를 통해 상시적으로 소통하며, 영유아 보육교육 품질 제고라는 목표를 공동으로 추구하고 있다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 1층 로비 ]	[1층 안내판 ]		[ 입구 ]
[ 연수단 환영 인사 ]	[ 담당자 브리핑 ]		[ 유인물 ]
[ 질의응답 ]		[ 방문을 마치며 ]

2. 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원 (ACECQA)

방문일시 : 2015. 5. 28. 14:00 ~ 16:00

홈페이지 : http://www.acecqa.gov.au/

주    소 : Level 15, 255 Elizabeth Street, Sydney NSW 2000

연 락 처 : 1300 422 327

담 당 자 : April Fitzsimmons

내    용 : ACECQA는 독립적인 국가기관으로 국가 품질 체계(NQF)이 적용된 National Quality Standard(NQS)를 통해 교육과 보육기관 품질의 평가 및 관리를 집행하는 기관이다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) ACECQA의 개요

○ 교육․보육서비스 시설의 평가는 각 주별 교육청(주별 관련 부서 별도)에서 담당하고 있다. 유아교육과 보육에 관련된 정보 제공, 기관 인허가 관련, 평가, 감사, 민원 접수 등의 업무를 담당하게 한다(NSW주는 NSW주 아동보호청이 담당). 각 주정부별 교육청 직원의 교육 및 역할에 대한 지침은 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원(ACECQA)에서 담당하고 있으며, 평가 기준 및 교육 훈련, 운영 매뉴얼 등을 제시하여 일관된 평가가 이루어질 수 있도록 관리하고 있다.

○ 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원(ACECQA)은 국가 기관으로, 국가 품질 체계(NQF)가 전국에 일관성 있게 효율적으로 시행되도록 모든 업무를 관장한다. 각 지방정부에 책임자를 두고 일차적으로 중앙정부의 지침과 법적 기준에 따라 인가, 모니터링, 평가 등의 업무의 일차적 책임을 지도록 한다.

※ 관리하는 서비스 기관범위는 영아시설, 유치원, 보육기관, 방과 후 기관 등     13세 이하의 유아가 이용하는 교육‧보육시설을 포함

○ 호주는 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원(ACECQA)을 국가 조직에 포함하여 위상을 강화하였고, 현재는 3개 본부(①전략과 운영, ②소통과 계약, ③기관서비스)에 9개 팀으로 구성되어 있다.

○ 평가목적은 다른 나라에 비해 시장경제적 접근을 가지고 정보를 부모나 사회에 공개하고, 기관의 투명성과 책무성을 촉진하고 부모가 이용하는 교육과 보육 서비스의 질을 평가하는 데 도움을 주는 것이 목적이다.

○ 국가 품질 수준(NQS) 절차는 6단계, 소요시간은 20주이다.

절 차	소요시간 및 내 용
1단계 (1주)	- 방문 공지 - 담당자는 종전 평가인증 기관의 인증과 관련된 준수 이력, 서비스, 정보 등을 분석
2단계 (3주)	- 대상자는 ‘품질개선계획(Quality lmprovement Plan) 제출
3단계 (5-8주)	- 현장 평가(관찰, 토론 및 서류 검토) 평가 담당자와 피평가자 간의 소통과 피드백이 이뤄짐
4단계 (현장방문 후 3-5주)	- 평가자가 작성한 보고서 초안을 피평가자에서 발송 - 피평가자는 초안을 검토 후 피트백을 보내야함
5단계 (현장방문 후 5-7주)	- 피드백을 받으면 이를 참고로 최종보고서를 작성 만약, 피드백 및 조정에 대한 내용이 없다면 ‘종료’
6단계 (현장방문 후 8주)	- 최종보고서를 다시 피평가자에서 발송 (검토사항과 불가능사항을 명시되어 있음) - 피평가자는 14일동안 검토

※평가 및 등급화 이후 서비스 제공자가 서비스 제공상황에 변화가 있거나 이의를 제기하고    재평가와 재등급을 요청할 수 있음

○ 국가 품질 수준(NQS)은 국가 품질 체계(NQF)의 일부분이다. 이 표준은 호주 전국의 아동 교육․보육 서비스 시설에 대하여 더 높은 기준을 설정한다. 다음 일곱 가지 품질 분야의 각각에 대하여 등급이 주어지고, 또한 전체적인 등급도 주어진다.

1. 교육 프로그램 및 실천

2. 어린이의 건강 및 안전

3. 물리적 환경

4. 직원 배치

5. 어린이와의 관계

6. 가정 및 사회와의 동반 관계

7. 지도력 및 업무 관리

○ 국가 품질 수준(NQS)의 등급은 다섯 가지 등급이 있으나 세 가지 중간 등급 중 하나 받는 경우가 많으며, 평가 ․ 등급 시스템은 가족 및 교육자들이 양질의 교육과 보육이 무엇인지, 이런 질적 수준이 성장하고 발전한다는 것, 즉 이것은 지속적인 개선을 의미한다는 것을 이해하도록 계획되어 있다. 그리고 7가지 영역별 평가를 통하여 하나의 총괄적인 등급을 결정하며, 평가 과정을 거쳐 매겨진 영역별 및 총괄적 등급은 부모에게는 물론 인터넷을 통해 일반 대중에게도 공개를 원칙으로 한다.

< 평가 결과에 따른 평가 주기 >

구 분	내 용
최우수 (Excellent)	- 신청에 의하여 평가당국에서 선정 - 3년간 유효
국가 기준 초과 (Exceeding National Quality Standard)	- 대체로 3년마다 평가
국가 기준 충족 (Meeting National Quality Standard)	- 대체로 2년마다 평가
국가 기준 도달 노력 중 (Working toward National Quality Standard)	- 대체로 1년마다 평가
현저한 개선 필요 (Significant lmprovement Required)	- 한 영역 이상이 현저한 개선필요 평가를 받은 경우 - 개선계획 및 수시점검, 개선 미비시 폐쇄조치 가능

○ 국가 품질 체계(NQF)가 제시하는 가정을 위한 유익한 점들은 아래와 같다.

- 어린이들에게 더 나은 개인적인 보살핌

- 어린이의 개발 및 교육을 위한 더 나은 지원

- 향상된 기량과 자격 요건을 갖춘 교육자

- 대부분의 기관에서 교육자와 어린이의 개선된 비율

- 교육과 보육 기관에 대한 새로운 등급제

2) ACECQA의 시사점

○ 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원(ACECQA)의 국가 품질 수준(NQS)은 7가지 품질영역으로 나누어져 있으며 이를 통해 아동 교육․보육시설에 대해 5가지 등급을 수여하고 이 등급을 통해 아동의 교육․보육시설의 품질을 평가 및 관리하는 기관이다. 평가는 3년마다 의무평가를 실시한다고 하였는데 우리나라도 의무평가제 도입을 두고 있어 우리나라의 제도와 비슷한 부분이 많다는 생각이 들었다. 반면 호주 아동 보육 ․ 교육품질관리원(ACECQA)은 교육․보육 서비스 시설에 문제가 발생하면 이 기관에서 처벌할 수 있는 권한을 가지고 있다. 이것은 우리나라는 문제가 발생하면 경찰이 출두하여 사건을 해결하는 모습과는 사뭇 다르다.

○ 호주 아동 보육 ․ 교육 품질관리원(ACECQA)은 우리나라의 평가인증국과 평가하는 기능은 비슷하나 관리하는 기능은 우리와 차이가 있다. 즉 우리나라는 문제가 발생하면 벌금 등 처벌은 사법권에서 이루어지는 것과 많은 차이가 있다.

○ 우리나라 어린이집 평가인증을 개발할 때, 우리가 호주의 기관 평가 사례를 참고한 바 있다. 하지만 호주의 기관 평가는 계속 수정되어 예전의 각 항목에 대해 체크를 한 반면 현재는 과정적 접근으로 나아가고 있어 현재 우리나라와 많이 달라져 있다는 점을 눈여겨 보아야 할 것이다.

3) 질문 및 답변

Q : 정책 개선 등 시정은 누가하나?

A : 2012년 공동으로 합의하여 국가 품질 체계(NQF)를 실시하였으며 2014년 1차 진행하였고, 2019년에도 개선 할 예정이다. 개선은 주정부와 연방정부가 함께 한다.

Q : 어떠한 방법으로 평가하는가?

A : 주정부의 교육․보육시설에 통보를 통해 평가가 시작되며, 교육․보육 서비스 시설을 방문하여 교사, 아동, 학부모를 직접 만나 실사를 하여 평가 등급을 매긴다. 지표는 7개영역-18개 세부영역-58개의 지표가 있다. 평가 등급이 높으면 평가기간이 길어지고 등급이 낮으면 짧아질 수 있다. 최고등급을 받으면 웹사이트에서도 홍보가 되며, 불시 방문하여 미흡한 상황이 발생하면 등급이 하향 조정하기도 한다.

Q : 평가자의 자격 조건은?

A : 학력은 학사부터 시작하나 준학사 부터 국가시험을 통과하면 할 수 있다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 방문을 위한 협의 ]	[ 기관 현관 ]		[ 기관 안내판 ]
[ 유인물 ]		[ 유인물 ]
[ 질의응답 ]		[ 방문을 마치며 ]

3. 캠벨시 보육담당기관 (Campbelltown City Council Early Child Care) &  캠벨시 Amarina센터 (Amarina Early Learning Centre)

방문일시 : 2015. 5. 29. 09:30 ~ 12:00

홈페이지 : http://www.campbelltown.nsw.gov.au/AmarinaEarlyLearningCentre

주    소 : corner broughton and queen streets, campbelltown

연 락 처 : +61 2 4645 4443

담 당 자 : Gillian Vickers/ M 041 827 7522

내    용 : 캠벨타운시의 보육서비스를 총 관장하는 기관이며, Amarina Early Learnin Centre는 1984년부터 캠벨시에서 제공하는 보육 프로그램 서비스를 0~6세에 아동에게 적용하는 보육시설이다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) 캠벨시 보육담당기관 & Amarina센터의 개요

○ 국가 품질 체계(NQF)는 호주의 주정부와 연방정부가 협동으로 합의된 내용으로 법률조항 a national law children act 2010, a national regulation education and care service을 근거로 한다.

○ 국가 품질 수준(NQS)은 7개의 영역와 58개의 지표를 통해 등급 평가하고, 모든 교육과 보육시설 long day care, Family day care, Occasiona care 등 은 국가 품질 체계(NQF)를 의거 해야 한다.

○ 모든 교육부의 기관들이 3년마다 평가를 받고, 경우에 따라 불시 방문하여 평가나 조사가 가능하다. 주정부의 아동을 관리하는 Early Childhood Educatin and Care에서 모든 평가와 관리를 하고, ACECQA기관은 조항과 기준을 맞춰서 실행한다.

○ 코디네이터는 교육․보육 서비스 시설 관리하고 Administration(총무과와 유사)에서는 부모들이 내야 하는 학비, 필요한 정보, 서류상의 절차를 제공 및 아동들에게 필요한 Tip 관련 정보를 제공한다.

○ campbelltown city의 보육운영 형태

Long Day Care		Family Day Care		School Holiday Care
□현재 9개소 운영 □신생아~6세까지 □주 5일, 50주 운영 □NQF에 준하는 보육과 교육이 이뤄짐		□신생아~12세까지 □매일운영 □융통성있게 운영 (방과후, 수업전, 야간 등) □NQF에 준하는 보육과 교육이 이뤄짐 □가정당 7명까지 가능		□현재 2개소 운영 □5세~12세까지 □주 5일, 50주 운영 □학교 방학시 이용

Occasional Care		outside School Hours Care
□~5세까지 □간헐적 보육 □분기별 신청, 수시신청 (결원시) □수요일~금요일 운영 □care시간 8:30~16:30		□현재 2개소 운영 □5세~12세, 매일운영 □수업 전, 후 운영 □NQF에 준하는 보육과 교육이 이뤄짐 □놀이 사회적 상호작용, 오락 중심으로 활동

○ Amarina Early Learning Centre는 Long Day Care 시설이며, 아동들마다 이용시간이 다르고 이용료 또한 시간별로 책정되어 다르다.

○ Amarina Early Learning Centre의 보육교사(교직원)은 90%이상이 학사 및 초등학교 자격증 소지자이며, 연령대는 23살 ~ 60세까지 다양하다. 처음 입사 2년 동안은 멘티(멘터링 기간, 임금이 낮은)하도록 규정되어 있어, 선임들의 멘토링을 받고 있다.

○ 최상급 평가기관 ‘Amarina’-‘excellent’라는 최상급평가를 받았으며, 평가에서 중요한 부분 3가지는 영유아․교사의 전문적인 발전․발달을 도모하고, 긍정적인 보육환경 제공하였으며, 부모님과 지역사회에 열린 프로그램을 함께할 수 있도록 제공하였기 때문이다. 열린 프로그램은 모든 부모와 지역사회가 함께 논의하여 프로그램 결정하고 프로그램에 참여를 도모할 수 있어야 한다. 또한 상시적으로 개방하며 홈페이지에 부모들도 의견을 게시할 수 있어 쌍방형 소통이 이뤄지고, 정식적인 면담(연2회) 도 실시하고 있다.

○‘excellent’라는 최상급평가를 받은 기관에 대해서는 관련 교직원에게 일년에 4천불을 지원 하여 전문성을 지속적으로 향상 유지시키도록 한다. 이 서비스를 시행하고 실습하는 이유는 리더십을 통해 각 지역의 관련된 사회에 다방면에 보육과 교육에 지속적인 발전을 도모하기 위함이다.

2) 캠벨시 보육담당기관 & Amarina센터의 시사점

○ campbelltown city의 경우 관할 공무원, 어린이집, 지역인사, 지역사회가 모두 ‘보육의 질 향상’이라는 하나의 목표를 가지고 운영이 이루어지기 때문에 공조체계가 잘 이루어져 있고, 부족한 부분에 대해 시정이나 처분이 이루어지기 보다는 향상될 수 있도록 지속적으로 지원해주고, 잘 하는 부분에 대해서는 지속될 수 있도록 지원하고 있다.

○ Amarina Early Learning Centre를 방문하였을 때, 기관 평가에서 높은 등급을 받을 시설인데....라는 의문이 들었지만(외관시설은 우리나라와 사뭇 다르다) 보육 서비스 시설의 평가 기준이 우리나라와 차이가 있고‘무엇을 중요하게 보는지의 관점’이 다름을 느낄 수 있었다.

3) 질문 및 답변

Q : 보육에 관련한 정책을 마련하거나 추진할 경우 기관간의 마찰이나 정치적인 마찰이 발생하지 않나요?

A : 물론, 조금이 마찰이 있을 수는 있습니다. 하지만, 각 기관마다 자신들의 업무와 역할을 이해하고 있으며 시의원들도 정치적 성향이 있지만, 무엇보다 “교육과 보육의 질 향상”이라는 하나의 목표를 가지고 있기 때문에 서로 논의하고 타협하며 진행하고 있다.

Q : Amarina가 NQF에서 몇 안되는‘Excellent' 기관으로 많은 노력이 필요했다고 보여집니다.

A : Amarina는 NQF의 7개의 영역 중 3개 영역(교육프로그램 및 실천, 가정 및 사회와의 동반관계, 지도력 및 업무관리)에서 탁월하다고 평정이 되었습니다. 이를 위해서 교육프로그램을 계획하고 평가할 때 가정과 지역사회가 프로그램을 함께 계획하고 참여하고 있다.

Q : occasional care는 우리나라의‘시간제보육’과 유사한 것인가요?

A : occasional care는 짧은 시간 사전 예약에 의해서 운영이 되고 있지만, 부모와 함께 활동하는 공간입니다. 필요한 경우 부모가 영유아와 함께 놀이하는 방법, 발문, 상호작용을 교사가 지원하여 부모의 역할을 일대일로 강화시켜주고 있다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 내부 입구 ]	[ 캠벨시장 환영사 ]	[ 브리핑 ]
[ Amarina Early Learning Center 입구]	[ 내부 전경 ]	[ 내부 전경 ]
[ 내부 전경 ]	[ 내부 전경 ]	[ 내부 전경 ]
[ 외부 시설 ]	[ 외부 시설 ]	[ Amarina 옆 가칭 ‘아동복지관’ ]
[ 외부 시설 ]	[ 내부 전경 ]	[ 방문을 마치며 ]

제 3 장. 뉴질랜드의 보육정책 및 기관 탐방

Ⅰ. 뉴질랜드의 기본 정보

위치	남아시아 태평양
인구	약 451만명(‘13)
면적	27만㎢ (한반도의1.2배)
수도	웰링턴(Wellington)
언어	영어, 마오리어(원주민어)
기후	온난해양성 기후
정치	의원 내각제
종교	성공회(17%),카톨릭(14%),개신교(11%)
종족(민족)	유럽인 68%, 마오리족14%, 아시아계 9.2%, 폴리네시아인 6.9%
GDP	44,294＄(1인당, 14년, 세계21위)

뉴질랜드는 마오리어(語)로 '길고 흰 구름의 땅'이라는 뜻인 아오테아로아(Aotearoa)라고 불린다. 오스트레일리아 대륙에서 남동쪽으로 약 2000km 떨어져 있다. 본토는 태즈먼해(海)를 사이에 두고 위치한 북섬(11만 4000㎢)과 남섬(15만 1000㎢)으로 이루어지며, 남쪽으로 스튜어트섬·캠벨섬·오클랜드 제도, 동쪽의 채텀 제도 등 부속도서와 북쪽으로 케르매덱·쿡 제도, 니우에섬, 라울섬, 토켈라우 제도, 남극 대륙에 있는 로스 속령 등도 포함된다. 오스트레일리아·미크로네시아·피지·통가 등 15개 국가와 함께 태평양제도포럼(PIF : Pacific Islands Forum)을 형성한다. 행정구역은 16개 주(region)와 준주(territory)인 채텀제도로 이루어져 있다.

Ⅱ. 뉴질랜드의 보육정책

1.  사회 문화적 현황 및 특성

○ 전국민(시민권과 영주권자)을 대상으로 주택, 의료, 교육, 육아, 실업 등 광범위한 사회복장제도를 시행하고 있다. 뉴질랜드는 1970년대 까지 가장 완비된 사회보장제도를 시행하는 국가였으나, 1984년 경제개혁 시행이후 사회복지, 보건, 교육 등 정부지출이 지속적으로 감축하고 있다.

○ 영국 등 유럽 이민자들이 국민의 주류를 구성하고 있으므로 서구적 문화·예술 전통과 가치관이 지배적이다. 또한 최근 들어 원주민의 원익강화가 이루어지면서 마우리 문화와 언어를 유지 발전시키려는 노력이 늘어나고 있다. 이에 따라 1975년 와이탕기법원(Waitangi Tribunal)을 설치하고, 1992년 마오리족 담당 각료직을 별도로 설치하였으며 마오리 문화와 언어 보전을 위하여 정부에서 지원금을 지출하고 있다.

2.  보육 ․ 유아교육 정책 흐름

○ 뉴질랜드는 영국식 교육제도를 바탕으로 전통을 중시하고 전인 교육을 목표로 하고 있다. 1877년 최초로 교육법을 제정하여 모든 국민을 대상으로 한 무상 의무교육 제도를 도입한 이래 1989년 교육법과 그 뒤 수정법안을 거쳐 지금은 16세까지 무상 의무교육을 실시하고 있다.

○ 뉴질랜드 정부는 1970년대 중후반에 여성들의 교육수준과 취업률이 증가하면서, 보육에 대한 전반적인 인식의 변화가 시작되었다. 그 후 1980년대 초에 이르러, 마오리족을 위한 영유아 서비스의 개혁이 이루어졌고, 1980년대 중반에는 노동당 정부의 출범과 함께 보육에 대한 지원이 증대되었다.

○ 1887년부터 뉴질랜드 정부내각은 광범위한 교육행정부의 개혁을 단행하면서, 사회평등위원회(the Cabinet Social Equity Committee)내에 보육, 유아교육 관련 특별 전담 위원회를 설치하기도 하였다.

○ 1990년에는 모든 유아교육 ‧ 보육서비스 기관에 대한 공익재정투자계획을 수립하였으며, 1990년에는 보육과 유치원 공통 교사 자격요건에 관한 단계적 정책을 수립하였다.

○ 등록된 모든 유아교육 ‧ 보육기관(early childhood service)은 기본적으로 규정된 기준을 충족 해야하며 자격을 갖춘 교사를 채용하거나 다른 자격 요구조건을 충족해야 하며 이중문화의 교육과정을 운영해야 한다. 뉴질랜드에서 모든  유아 교육기관이 정책 수준에서 통합되었지만, 기관은 기관의 운영구(full-day program 혹은 sessional), 기관의 조직(kindergarten, early childhood service, play-centre 등), 기관의 문화적 시각, 지역사회가 참여하는 방식, 기관에 다니는 영유아의 나이 등과 같은 측면은 다양하다(ERO, 2013).

3.  보육 ․ 유아교육 정책

○ 뉴질랜드의 유아교육은 출생부터 5세까지를 대상으로 하고 있으며, 원주민 문화를 비롯한 다문화에 대한 존중을 기반으로 하고 있다. 또한 1986년 이후 보육에 관한 관리감독을 사회복지부에서 교육부로 이관하면서 유아교육과 보육이 통합되어 있다.

		보육	교육
보육‧교육 통합 여부 및 담당부처	연령	통합
	담당부서	교육부
질 평가 주체		ERO
질 평가 기관		독립 ○
질 평가 영역	서비스 질	○
	교사 질	-
	교육과정 운영	○
	유아 발달	-

○ 뉴질랜드의 유아교육과 보육통합은 1970년대부터 추진되었으며, 유보통합으로 인해 교사의 배경이 다양해졌으나, 리더쉽 훈련이 부족했다고 평가되는 현재는 지도자 훈련을 위해 더 지원하고 있다. 또한 2007년에는 유아교육 및 보육 참여율을 높이기 위한 목적으로 3~4세 유아들이 주 20시간 무상으로 유아교육 및 보육서비스를 이용할 수 있는 “무상 유아교육·보육 20시간”을 도입하였다.

○ 뉴질랜드의 교육부의 유아교육과정 정책 성명인 테 와리키(Te Whariki)가 1996년 최종본이 보급되었으며, 이는 출생부터 5세까지의 모든 뉴질랜드 영유아를 위한 것으로 유아교육과 보육을 통합한 아동 중심으로 교사, 부모, 가족과의 파트너십을 강조하고 있다. 테 와리키(Te Whariki) 교육과정이 제공되면서 교육부는 교사들이 테 와라키 교육과정을 잘 운영할 수 있도록 하기 위한 교사연수 제공에 재정적 지원을 아끼지 않고 있다.

○ 뉴질랜드는 교육부 장관이 허가하는 육아지원 서비스로는 유치원, 놀이센터, 보육시설, 가정보육, 통신학교, 원주민 서비스(코항가 레오)등이 있다. 그러나 뉴질랜드에서는 출생에서부터 학교 입학 전까지 연령기 아동에 대한 영유아교육은 교육부 장관의 인가를 받았거나 인가가 면제된 곳을 모두 포함하여 이루어지고 있다. 연령대별로 2세 이하의 영아에 대해 보조금의 수준이 높고, 아동 대 성인의 비율이 높은 것을 제외하고는 다른 차이는 없다.

○ 한 가지 중요한 점은 대부분의 뉴질랜드 영유아 교육·보육 서비스는 지역사회를 기반으로, 상당한 자발적 참여와 기금으로써 비정부기구에 의해 운영된다는 점이다. 민간 기업이나 개인이 영리 추구를 위해 운영하는 경우도 물론있고, 몇몇 보육시설은 사립학교나 대학교와 연계되어 있기도 하다. 또한 정부 지원 시설은 따로 정해져 있으며 재정을 지원한다.

○ 유치원은 주 법령에 적용을 받는 바 이는 정부가 임금을 지불하고 조건을 협상한다는 의미이다. 정부는 지역사회를 기반으로 한 ECS(Early Childhood Service)의 자산에 대해 일부 소유권을 갖고 있다. 이러한 소유권과는 별도로, 정부는 ECS에 보조금을 지원한다.

Ⅲ. 뉴질랜드의 기관 탐방

1. Topkids 교육․보육시설 (Topkids Kidicorp Pukuatua)

방문일시 : 2015. 6. 2. 09:00 ~ 10:30

홈페이지 : http://www.kidicorp.co.nz/education-and-care -centres/centres/topkids-pukuatua.aspx

주    소 : 1553 Pukuatua St, Rotorua 3010

연 락 처 : +64 7 348 3579

담 당 자 : Lesley Gambles

내    용 : 뉴질랜드 최대 유아교육 기관 중 하나인 Kidicorp이 운영하는 브랜드  중 하나로    0~5세 영유아의 보육을 담당하는 교육‧보육시설이다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) Topkids 교육․보육시설의 개요

○ Topkids Kidicorp Pukuatua의 운영시간은 오전 7시30분부터 오후 5시30분이며 교사대 아동비율수는 2세 미만은 1:4, 2세 이상은 1:8로 운영 되고 있다. 저렴한 비용으로 '20시간 ECE 프로그램' 을 실시하고 있다. 매일 영양가 높은 음식을 제공하며 아침 식사를 무료로 제공하며 오후에 티 타임을 가진다. 도시락을 가지고 오던지 아니면 기관에서 점심을 제공한다. 3~4세 영유아들을 위하여 주마 다 수영 수업이 있으며 직접 등하원이 어려운 경우 차량운행 지원을 하고 있다. 운영시간 내에서는 부모님들이 상시 방문 가능하며 필요한 자녀에 대한 자연스러운 상담이 이루어지고 있다.

○ Topkids Kidicorp Pukuatua는 기본적인 교육과정은 국가 프레임 워크인 Te Whariki를 준수하며, 지원 아동의 개별 학습, 문화적 가치, 언어와 관습을 중요시 한다.

○ Topkids Kidicorp Pukuatua는 영유아에게 따뜻하고 친절한 긍정적인 환경을 제공하고 질 높은 교구와 함께 안전하고 편안한 학습 환경을 제공한다. 또한 다양한 경험과 놀이를 통해 배우고, 매력 있는 활동 등의 커리큘럼을 통해 글을 읽고 쓸 수 있도록 한다. 더불어 아동의 자긍심과 자신감을 키우기 위해 안전하고 친화적이고 매력적인 환경이 구성되어 있다.

○ 아이들의 최근 관심사를 반영하여 프로그램을 계획하며 개별 Storypark에 대한 포트폴리오가 구비되어 있다. Storypark는 영유아의 하루 일과를 실시간으로 업데이트 하여 부모들과 그리고 아이들․ 교사팀이 코멘트와 피드백을 남길 수 있다. 사진, 비디오, 학습 이야기를 통하여 공유할 수 있으며 컴퓨터가 아니더라도 아이 폰, 안드로이드 폰, 아이패드 또는 다른 태블릿 기기를 이용할 수 있다. 다양한 정보를 공유함으로서 가족과 교사가 영유아를 이해하고 학습의 기회를 증가시키는데 도움이 된다.

○ 영역마다 부모님, 선생님, 영유아가 브레밍스토밍한 내용을 기록하고 있으며 영아반 일 경우 인적상황, 발달단계, 흥미상황 등을 모두 기록한 개별화 프로그램이 있다.

○ 교사 채용은 크라이스트처치에 캠퍼스를 두고 연간 3백 명의 유치원 교사를 양성하고  있는‘NEW ZEALAND COLLEGE OF EARLY CHILDHOOD EDUCATION’에서 다방면에 기술을 가진 선생님들을 우선적으로 채용하고 있다.

2) Topkids 교육․보육시설의 시사점

○ Topkids Kidicorp Pukuatua는 문화적 가치, 다양한 언어와 관습 등을 중요시 하며 보다 아이들의 개별적인 학습을 중요시 하고 있었다. 또한 상시 개방하여 부모․영유아와 언제든지 브레밍 스토밍을 할 수 있었으며 Storypark를 통하여 자녀가 무엇에 관심이 있는지 실시간으로 확인함으로서 가정에서는 더 많은 학습의 기회와 더불어 자녀와 이야기 할 수 있는 기회를 제공하고 있는 부분들이 인상적이었다.

3) 질문 및 답변

Q : 최대 정원은 얼마이며 차량 운행은 어떻게 진행하고 있는가?

A : 정원은 최대 20명이며, 화요일, 수요일, 목요일에는 20명 정원이 다 채워지고 있다. 차량운행은 하되 최대 6명 이하로 차량 운행하고 있다.

Q : Topkids Kidicorp Pukuatua의 평가지도는 어떻게 이루어지고 있는가?

A : 4년마다 교육부에서 평가지도를 받고 있으며, 자금을 지원을 해 주는 기관에서 1년마다 평가지도를 받고 있다.

Q : 부모님들과 함께 참여할 수 있는 프로그램을 따로 운영하고 있는가?

A : 특별히 따로 프로그램을 운영하기 보다는 오전 7시30분부터 오후 5시30분 운영시간 내 부모님들이 언제든지 기관에 방문하여 개별 활동 프로그램에 의견을 제시하기도 하며 필요시 자율적으로 부모님께서 기관에 도움을 주기도 합니다. 일 년에 두 번 정도 학부모 면담이 진행되고 있다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 건물 전경 ]	[ 입구 사무실 ]	[ 내부 알림판 ]
[ 내부 알림판 ]	[ 게시판 ]	[ 역할 영역 ]
[ 내부 전경 ]	[ 내부 전경 ]	[ 내부 전경 ]
[ 교육과정 알림판 ]	[ 질의응답 ]	[ 외부 시설 ]
[ Storypark ]	[ 브레밍 스토밍 ]	[ 포트폴리오 ]
[ 사고 보고서 양식 ]	[ 웹사이트 ]	[ 방문을 마치며 ]

2. 로토루아 교육부 지역사무소 (Ministry of Education Rotorua Region)

방문일시 : 2015. 5. 28. 13:00 ~ 14:00

홈페이지 : http://www.minedu.govt.nz/ (주 정부 교육부 홈페이지)

주    소 : 1061 Haupapa Street, Rotorua 3010 뉴질랜드

연 락 처 : +64 7-348 4199

담 당 자 : Isabel Brell

내   용 : 뉴질랜드 교육부의 11개의 지역사무소 중 한곳으로 Bay of Plenty / Rotorua / Taupo 지역을 담당하고 있다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) 로토루아 교육부 지역사무소의 개요

○ 뉴질랜드 교육부(Ministry of Education)는 국민교육과정의 가이드라인 설정 및 교육행정 지침 수립이 주요업무이지만, 우리나라의 시도교육청 개념이 존재하지 않고 중앙정부에서 각 지역에 대한 원활한 교육서비스를 위하여 지역사무소를 두었다. 수도 웰링턴의 본청 외에 북부(오클랜드, 왕가레이), 북중부(해밀튼, 로토루아, 네이피어), 남중부(로어헡, 왕가누이), 남부(넬슨, 크라이스트처치, 더니든, 인버카길)에 모두 11개의 지역 사무소를 두고 있다.

○ 로토루아 교육부 지역사무소는 지역 차원에서의 유아교육 및 서비스에 대한 정책 및 운영 등 다양한 기능을 지원하고 있으며, 지역차원에서의 유아교육분야에서 전략적 정책개발의 책임을 가지고 실질적인 운영을 하고 있다.

○ 로토루아 교육부 지역사무소는 지역사회 단체 및 유아교육기관, 이외 정부기관과의 협력관계를 통해 유아교육에 대한 참여를 2016년까지 98% 참여하도록 유도하고 있다.(2014년 6월 30일 기준 74%)

2) 로토루아 교육부 지역사무소의 시사점

○ 로토루아 지역의 원주민에 대한 정책을 통해 다양한 민족에 다양성을 중시하고 있으며, 아동을 대상으로 하는 보육시설에서 대학교에 이르기까지 연계를 통해 지역의 성범죄, 미성년자 대상 범죄, 아동학대 등을‘처벌’이 아닌 사전에 예방하고자 노력하고 있다. 우리나라의 CCTV등 법적인 근거는 필요하겠지만, CCTV가 모든 문제의 해결이 아니라는 인식과‘열린’이라는 사회 분위기를 위해 노력하고 있는 이 시점에‘처벌’이 아닌‘예방’을 위해 노력하는 로토루아 지역 관계자들의 노력을 지켜볼 필요가 있을 것이다.

3) 질문 및 답변

Q : 지역 로토루아 내에서 협의체가 있는가?

A : 아동을 대상하는 모든 기관, 보육시설, 초등․ 중등․ 고등․ 대학교 등 하나의 목소리, 공통의 목표를 추구하기 위하여 계속적으로 논의하고 있다.‘교육’이 잘되었을 때 발생할 수 있는 사회문제가 줄어드는 효과가 있다고 생각하고 있다. 이런 과정이 지금까지 활발하지 않았는데 현재도 앞으로도 이런 과정을 꾸준히 하여 서로 공유하는 분위기를 만들고자 계속적으로 노력할 것이다.

Q : 대한민국에서 아동학대 예방 등의 일환으로 CCTV설치 의무화를 규정하고 있는데, 로토루아 지역 내 보육서비스 시설에서는 이런 상황에 어떻게 대처하고 있나요?

A : 보육 서비스 내에 CCTV는 별도로 설치하는 것이 규정되어 있지 않지만, 아동학대 관련 자료를 확인하고 있다. 보육교사(교직원) 채용시 범죄전력 조회를 실시하고 만약에 아동학대가 발생하였다면, 강력한 처벌(형사범)과 청문회 등을 거쳐 재취업이 불가능하도록 조치하고 있다.

Q : 대한민국에는 아동학대 예방 등을 목적으로 아동보호전문기관을 설립하여 운영하고 있다. 이와 유사한 기능을 하는 기관이 설립되어 있나요?

A : 대한민국과 동일한 기능을 하는 기관은 별도로 없으나, 아동학대 등이 발생하였을 때는 교육부, 경찰 등이 공식적으로 해결을 하고 있다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 사무실 안내판 ]	[ 사무실 현관 ]	[ 단체 사진 ]
[ 브리핑 ]		[ 방문을 마치며 ]

3. 뉴질랜드 교육평가청 (Education Review Office)

방문일시 : 2015. 6. 3. 10:00 ~ 12:00

홈페이지: http://ero.govt.nz

주    소 : Urs Building, Level 5/1315 College Hill, Saint Marys Bay 1011 뉴질랜드

연 락 처 : +64 0 9 377 1331

담 당 자 : Karen Carding

내    용 : 뉴질랜드 정부의 유아교육개혁사업의 일환으로 설립된 유아교육의 질을 평가하는 독립기관이다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) 뉴질랜드 교육평가청(ERO)의 개요

○ 교육부 산하가 아닌 공공서비스부(Department of Public Service)에 속해 있으며, 교육․보육시설에 대한 평가가 교육부가 아닌 독립적인 타 부서의 관할 하에 있다는 특징을 가진다.

○ 교육, 학교에서의 학생교육, 유아 교육 및 보육에 대한 평가를 실시하고 이 결과를 공개적으로 평가하고 보고하고 있다. 보고자료는 학부모, 교원, 임원과 그 외 관련 담당자 및 정책입안 자들의 영향을 줄 뿐 아니라, 국가적 차원으로도 영향력을 발휘하고 있다. 뉴질랜드 교육법(Education Act 1989)에 의거 Chief Review Officer는 ERO 총괄 책임자이며 모든 뉴질랜드 학생(고등교육 이하)을 대상으로 평가를 제안, 조사․ 연구 보고한 자료를 발간하고 있으며, 대략 150개의  지정된 교육평가청(ERO

< Education Review Office 주요업무 >

► 교육평가: 모든 기관과 학교에서 제공되는 교육의 질에 대한 보고내용을            임원 및 관련 담당자들에게 제공

► 홈스쿨평가: 자택에서 공부하는 학생을 위한 프로그램 평가

► 그룹평가: 필요에 따라 그룹 단위(예: 성별이나 지리적 위치) 평가를 수행

► 수탁평가 서비스: 정부 관련 부서 등으로부터 수탁 받아 평가(예: 교육부)

► 국가평가 서비스: 보고내용에 기반을 두어 국가 평가 보고서를 발간, 모든                   보고는 웹사이트에서 열람 가능

) 사무소가 있다.

○ 평가 목적은 직업교육 이전의 교육기관에서 정기적인, 독립적인, 높은 질의 평가를 제공함으로써 교육의 질을 향상시킬 수 있도록 지원하고 촉진하는 것이다(ERO, 2013). 즉, 영유아의 학습성과를 촉진하고 자체평가를 통해 스스로 평가 역량을 높이는 것을 중요시 한다.

* 뉴질랜드 ERO 내부자료(2014)

○ 교육․보육 서비스 시설 대상 평가에서 흥미로운 점은 평가를 통해 자체평가 능력을 강화시켜 스스로 질 관리를 할 수 있도록 한다는 점이다. 이는 평가에 대한 접근 방식에서 찾을 수 있는 특징으로 교육평가청(ERO)의 평가가 진행되면서 시설의 자체평가를 통해 지속적으로 높은 질을 유지하고 개선할 수 있도록 하고자 하는 의도를 아래 그림에서도 볼 수 있다.

< How ERO review early childhood services, ERO의 평가와 자체평가의 방향 >

○ 평가절차는 평가 공지 → 자체평가 → 평가설계 → 현장평가 및 종합 → 평가결과에 대한 논의 → 결과보고 순이며, 평가설계나 평가결과에 대한 논의과정에서 각 기관의 다양성을 인정하려는 의도를 볼 수 있다.

평가 단계	내용
평가공지	- 서면 공지, 평가 코디네이터가 평가기관을 지원
자체평가	- 현장평가 전 기관에서 자체적으로 평가를 실시 - 평가내용은 법, 요구조건에 대한 부합이 아닌 기관이 실제적으로 어떤 노력을 하고 있는지를 다양한 측면 에서 살펴봄
평가설계	- 점검 기간동안 평가 중점을 어디에 둘 것인지 결정
현장평가 및 종합	- 자체평가 정보를 바탕으로 영유아기관의 장점 및 개선 사항을 확인
평가결과에 대한 논의	- 평가팀은 평가기관과 함께 결과 논의 - 재평가 가능 안내 및 결과 토론 진행(부모 참여 가능)
결과보고	- 현장점검 20일 이내 기관에 발송 - 승인된 보고서는 교육평가청의 홈페이지에 공개

※ 자체평가서는 체크리스트 형식이 아니라 문장에 서술식으로 답하게 되어 있으며,      평가결과가 확정되기 전 기관 및 교사, 부모와 함께 논의할 수 있음

○ 평가 결과에 따라 차기 평가일시가 4등급으로 나누어 결정되며, 결과를 구체적으로 공개하며, 가장 낮은 등급을 받은 기관은 교육부의 개입이 들어간다.

교육부와 협의하여 다음 ERO 검토 ► 어린이를 위한 긍정적인 학습효과를 촉진하기 위해 배치되지 않음 ► 본 서비스가 사용되지 않을 시 서비스가 적절하게 수행되지 않고, 법적 요건을 충족하지 않으며, 지역사회 개입 없이 개선을 할 수 있는 능력이 부족하다. 교육부는 위 사항이 충족될때까지 ERO는 서비스를 다시 검토하지 않는다. ► 다음의 지표가 불이행 되었음 - 안전한 환경의 제공 - 아동 복지에 대한 규정 - 아이들의 학습 제공 - 교육 과정의 적절성 - 교육의 질 - 리더십의 효과 - 관리의 효율성 - 지배 구조의 효과 - 자기 검토의 품질
2년 이내에 다음 ERO 검토 ► 어린이를 위한 긍정적인 학습 효과를 촉진하기 위해 추가 개발이 필요 ► 어린이를 위한 긍정적인 학습 성과에 기여하는 요인의 대부분은 분명하지 않거나 상당한 개발을 필요로 할 때 이 옵션이 사용됩니다. ERO는 서비스가 지원을 향상시킬 수 있는 자신감을 갖게 됩니다. ► 다음의 사항에 대한 우려가 있는 경우 ERO는 2년 이내에 서비스를 검토 할 것임 - 아이들의 학습 제공 - 아이들의 문화, 언어와 정체성에 대한 응답 - 교육의 질 - 리더십의 효과 - 관리의 효율성 - 지배 구조의 효과 - 자기 검토의 품질 ► ERO는 서비스 규정을 준수하지 않는 영역을 식별합니다. ► ERO는 아이들의 건강과 안전에 대한 우려가 있는 경우는 2년 기간 내에 조기 반환 또는 교육부와 협의하여 다음 리뷰를 확인할지 여부를 결정합니다.
3 년 동안 다음 ERO 검토 ► 아이들을 위한 긍정적인 학습 효과를 촉진하기 위해 배치 ► 이 서비스가 어린이를 위한 긍정적인 학습 효과 증진에 크게 효과적이라는 것을 발견하면 ERO는 향후 3 년에 서비스를 검토 할 것입니다. ► 다음의 자료가 증거가 될 것임 - 교과 과정은 모든 아동의 이해, 강점과 능력에 응답 - 교과 과정은 아이들의 문화, 언어와 정체성에 응답 - 두 문화 관행은 분명하다 - 가르침은 평생 학습자로서 아이들의 자신감과 능력을 개발 - 웰빙과 (최대 2세의 나이에 마오리, 태평양, 특별한 도움이 필요한 어린이 및 어린이 포함) 우선 순위 그룹의 학습은 승진 - 마오리 아이들은 마오리어로 성공을 달성하기 위해 지원 - 부모 / whānau와의 협력은 설립 - 리더십은 학습과 교육의 품질을 구축 할 수 있도록 - 관리 계획, 시스템, 정책 및 절차를 구현 - 서비스에 대한 공유 된 비전은 장소에 - 자기 평가는 설립 및 개선 결과가 되고 있다.
4 년 만에 다음 ERO 검토 ► 아주 잘 어린이를 위한 긍정적 인 학습 효과를 촉진하기 위해 배치 ► 이 서비스가 어린이를 위한 긍정적인 학습 효과 증진에 지속적으로 효과적임을 발견하면 ERO는 향후 4 년에 서비스를 검토 할 것입니다. ► 다음의 자료가 증거가 될 것임 - 교과 과정은 모든 아동의 이해, 강점과 능력에 매우 효과적으로 대응 - 교과 과정은 아이들의 문화, 언어와 정체성에 매우 응답 - 두 문화 교육 과정이 자리에와 두 문화 관행은 매우 분명하다 - 가르침은 평생 학습자로서 아이들의 자신감과 능력 개발에 매우 효과적입니다 - 웰빙과 (마오리어, 태평양, 특별한 도움이 필요한 어린이, 두 세까지의 어린 이를 포함) 우선 순위 그룹의 학습을 적극적으로 추진된다 - 마오리 아이들은 잘 마오리어로 성공을 달성하기 위해 지원 - 어린이를 위한 긍정적 인 결과에 기여하는 부모 / whānau 설립 협력 관계는 구성되어 있다 - 리더십은 학습과 교육의 품질을 구축에 매우 효과적입니다 - 관리는 매우 효과적인 계획, 시스템, 정책 및 절차를 구현 - 높은 품질의 유아 교육에 초점을 맞춘 공유 비전, 실제로는 분명하다 - 지속적인 개선의 자체 검토 결과

2) 뉴질랜드 교육평가청(ERO)의 시사점

○ 뉴질랜드의 유아교육·보육시설에 대한 평가는 정부부처인 교육부가 아닌 독립적인 부서의 관할 하에 이루어지고 있다는 특징이 있다. 이를 통하여 기관의 독립성을 유지하면서 외부적 시각에 입각한 평가가 이루어질 수 있다는 점은 우리나라 평가에 시사 받을 수 있는 점이라 하겠다.

○ 뉴질랜드의 기관평가는 상대적인 기준을 사용하지 않고, 기관별 순위를 매기지도 않는다. 평가의 궁극적인 목적도 기관의 순위를 매기거나 평가하고자 하는 것이 아니고 보다 나은 교육환경을 만드는 것을 목적으로 한다.

3) 질문 및 답변

Q : 4년 이라는 평가 주기가 영유아의 발달이나 평가결과에 대한 개선사항을 반영하기에는 너무 길지는 않은가?

A : 부모의 민원이 있는 경우 교육부와 연계하여 특별한 평가를 실행하고 있으므로 그 전에 필요하다면 개선사항이 반영될 수 있다.

Q : 대한만국의 경우에는 맞벌이 부모가 많아 부모참여 시 부담을 많이 느낀다. 뉴질랜드에서는 부모 참여 독려 시 교사의 불만은 없었는지?

A : 부모와 지역사회가 함께 키운다는 문화가 형성되어 있으므로 교사의 불만은 없었다. 개인적으로 교사와 부모의 가장 좋은 소통수단은 E-mail이라고 생각한다. 교사는 영유아에 대한 저널을 작성하여 부모에게 보내며, 부모는 언제든지 이 저널에 대하여 답변이나 의견 개진이 가능하다.

Q : 증빙자료를 통해서 자체평가를 하고 있다고 했는데, 구체적인 과정은 어떠한가?

A : 자체평가는 실용적이고 결과중심적이다. 어떤 주제에 대해 자체평가를 할 것인지 그것을 어떠한 방식으로 평가할 것인지도 시설에서 선택할 수 있다.

Q : 교육․보육시설에 대한 평가는 평가교육청(ERO)에서만 이루어지는가?

A : 교육부에서는 법령을 기반으로 어린이집을 인가하며, 평가교육청(ERO)은 인가 후 어떻게 향상해 나가는지를 중요시 하며 질 향상에 목적으로 두고 평가를 진행하고 있다.

Q : 평가대상은 정부의 지원을 받는 교육․보육시설에만 해당하는가?

A : 평가는 모든 교육․보육시설에 의무적으로 시행한다.

Q : 평가기준에 미치지 못할 경우, 어떤 제재가 있는가? 그렇다면 그러한 제재는 어느 기관에서 하고 있는가?

A : 평가는 평가교육청(ERO)에서 하고 있으며 제재는 교육부에서 하고 있다.

Q : 한국에서는 평가를 위하여 컨설팅을 받는 경우가 있다. 뉴질랜드에는 이러한 경우가 있는가?

A : 평가를 위하여 컨설팅을 받지 않으며, 자체 컨설팅을 진행하고 있다.

Q : 아동학대에 대한 지표나 평가가 있는가?

A : 뉴질랜드는 아동학대에 대하여 엄격하게 관리가 이루어지고 있어 빈번히 아동학대가 나타나지 않는다. 아동학대에 대한 신고가 들어온다면 아동학대에 대한 부분은 평가교육청(ERO)에서 관여하지 않고 교육부 관련 부서로 넘겨져 처리된다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 건물 입구 ]	[ 1층 로비 층별 안내판 ]	[ 내부 간판 ]
[ 사무실 복도 ]	[ 사무실 전경 ]	[ 브리핑 ]
[ ERO 안내 PPT ]	[ 연수단을 환영하며 ]	[ 방문을 마치며 ]

4. Edukids 교육․보육시설 (Edukids Remuera Newmarket childcare)

방문일시 : 2015. 6. 3. 14:00 ~ 15:00

홈페이지 : http://www.kidicorp.co.nz/education-and-care- centres/centres/edukids-remuera.aspx

주    소 : 97 Remuera Rd, Remuera, Auckland 1050 뉴질랜드

연 락 처 : +64 9-523 0300.

담 당 자 : Kateshin / +64-2-10-220-5243

내    용 : 뉴질랜드 최대 유아교육 기관 중 하나인 Kidicorp이 운영하는 Edukids 브랜드 중 0~5세 영유아의 보육을 담당하는 보육시설이다.

[ 브리핑 사진 ]	[ 단체 사진 ]

1) Edukids 교육․보육시설의 개요

○ Edukids Remuera는 영유아가 능동적으로 배우고, 선택할 수 있도록 안전하고 따뜻한 환경을 제공한다. 교사는 영유아의 흥미를 지원하고 확장할 수 있는 발달에 적합한 교육과정을 제공한다. 놀이를 통해 영유아들이 자유롭게 선택하여 경험할 수 있도록 하고 있고, 자유놀이와 구조적인 활동이 균형을 이룰 수 있도록 하고 있다.

○ 본 기관의 정원은 총 50명이며, 영아를 보육하는 반과 유아를 보육하는 반 2개의 반으로 나눈다. 센터에서는 영유아의 낮잠과 휴식을 위해 충분히 잠자고 쉴 수 있는 환경을 제공한다. 영영아를 위한 분리된 아기침대가 있는 방과 영유아를 위한 조용한 방을 가지고 있다. 식단은 10일 주기로 바뀌며, 부모의 평가나 코멘트에 따라 변경된 식단을 제공한다.

○ 학급 소개 : 영아반 - 1층(The Nest)

- 보육연령은 3개월부터 2.5세이며 교사 대 아동비율은 1:4이다.

- 각각의 영아들이 집에서 부터 센터로 그들의 일상이 적응될 수 있도록 돕는다.

- 영아반의 일과는 영아들의 일상에 따라 이루어지지만, 매일 영아들의 발달을 돕는 미술활동과 같은 다양한 활동을 제공한다.

- 현재 학급에는 4명의 정교사와 지원교사가 있으며, 센터마다 역할분담에 차이가 있다. 업무, 영유아에 따라 역할을 분담하는데 본 센터에서는 영유아별로 역할을 분담하고 있으며 휴가 및 부재 시에는 맡고 있는 아이에 대해서는 대직을 요청한다.

- 1세 미만의 영아의 경우 수첩을 통하여 영유아의 수유, 잠 등에 대한 정보를 부모에게 알려준다. 부모님이 영아의 상태를 파악할 수 있도록 양육상태에 대하여 공유하고 이를 바탕으로 센터에서도 영유아의 양육에 대한 사항을 조정한다. 교실에 있는 화이트보드에 그날의 영아의 수면시간과 음식 섭취량을 설명하고 있으며, 또한 그날동안 있었던 특별한 활동을 안내하고 있다.

○ 학급 소개 : 유아반 - 2층(The Hive)

- 보육연령은 2세에서 5세이며, 교사 대 아동비율은 교사 1인당 8명에서 그 이상이다.

- 유아반은 Butterflies(2-3.5세)반와 Kiwis(3.5세-5세)반 2개의 학급이 있다. 대집단 시간, 자유선택활동, 식사 시간에는 나이에 맞는 교실에서 활동을 참여하기를 권장하고 있으나 아이들은 다른 교실에 활동에 참여하는 것에 언제나 가능하며, 바깥놀이 공간을 공유한다.

- Butterflies(2-3.5세)는 독립성과 자아 인식의 과정을 배우는 과정이며, 영아에서 유아로 적응하여 가는 과정이다. 교실 속에서는 영유아의 흥미와 상호과정 속에서 언어, 수 개념을 기를 수 있도록 하고 있으며 음악, 동작, 직물놀이와 독서 등이 이루어지고 있다.

- Kiwis(3.5세-5세)는 유아에서 학교로 적응해 가는 과정이다. 이 학급에서는 쓰기를 연습할 수 있는 워크북 활동과 도시락 싸오는 날과 같은 활동이 제공된다.  Be School programme을 통해 강화된 안전하고 즐거운 환경 속에서 취학 전 능력을 발달시킬 수 있도록 구성되어있다.

- 학급에는 1급 자격증을 가진 교사가 유아와 항상 함께 하고 있다.

2) Edukids 교육보육기관의 시사점

○ 다양한 민족이 이용하고 있는 기관이기 때문에 마오리를 기본으로 하고 있으나, 관련 민족에 대한 언어, 소품 등을 일상 속에서 자연스럽게 경험할 수 있도록 하고 있다.

○ 보편적인 교육과정을 가지고 모든 영유아에게 동일하게 적용하기보다 기본 교육과정을 토대로 하고 있기는 하나 영유아의 특성 및 흥미, 발달단계에 따른 개별화 교육이 적용됨으로써 다양한 영유아의 특성을 반영하고 있다.

3) 질문 및 답변

Q : 영유아를 보육하는데 필요한 자격증이 나누어 있는가?

A : 하나의 자격증으로 영유아 모두 보육하는 것이 가능하다. 교사양성교육 제도를 Initial Teacher Education(ITE) 이라고 한다. ITE교사는 세 가지 유형으로 교사자격을 취득할 수 있다. 3년 또는 4년간 대학 교육을 받고 학위를 취득한 경우, 3년간 교육을 받고 졸업을 한 경우, 1년간 대학원 교육을 받는 경우이다.

Q : 부모참여활동은 어떻게 이루어지고 있는가? 부모의 참여도는 어떠한가?

A : 한 달에 한 번씩 이벤트를 진행하여 부모님을 초청하고 있다.(예: 어버이날, 새해 등) 맞벌이 부모의 경우라도 참여를 많이 하는 편이다.

Q : 지역사회연계 활동은 어떻게 이루어지고 있는가?

A : 지역사회 내의 경찰서, 도서관 등을 방문하고 관련프로그램에 참여해 봄으로써 지역사회 연계를 하고 있다.

Q : 프로그램의 주제는 어떻게 바뀌는가? 주제별로 바뀌거나 월별로 바뀌나?

A : 기본적인 프로그램은 있지만 유아의 흥미에 따라 기간은 변동된다. 교사는 한 가지 주제를 가지고 아이들을 일관적으로 끌고 가기보다 끊임없이 영유아를 관찰하여, 발달 사항 및 흥미를 파악하여 적절하게 개별적 교수학습이 이루어진다.

Q : 식단 작성은 어떻게 이루어지나요?

A : 10일 간격으로 식단을 작성하여 부모에게 배포하고 부모들의 의견을 반영하여 식단 조정이 이루어지거나 다양한 조리법을 연구하여 적용하고 있다.

4) 기관탐방 사진자료

[ 건물 전경 ]	[ 오늘의 활동 안내 ]	[ 교사 소개판 ]
[ 부모님 알림판 ]	[ 부모님 알림 ]	[ 아동 기록지 ]
[ 영아반 내부 알림판 ]	[ 영아반 하루일과 상태기록 ]	[ Planing ]
[ 기저귀 갈이대 ]	[ 식 당 ]	[ 유아반 내부 안내판 ]
[ 유아반 역할 영역 ]	[ 작품 전시판 ]	[ 실내 확대경 ]
[ 실내 전경 ]	[ 알림장 ]	[ 교사 사무실 ]
[ 실외 시설 ]	[ ECE Framework ]	[ 방문을 마치며 ]