[별지 제9호 서식]

공무국외연수보고서

Ⅰ. 출장개요

❍ 목  적

- 명예퇴직 공무원의 시정발전 노고 위로를 위한 해외연수

- 마지막 공직생활 휴식을 통해 제2인생 설계와 사회봉사 활동 등 구상

❍ 기    간 : 2016. 12. 09(금) ~ 12. 23(금) / 13박 15일

❍ 연수국가 : 미국

❍ 참석인원 : 1명 (행정5급 최선희)

Ⅱ. 출장내용

❍ 주요 활동 내용

날 짜	출발지	도착지	일 정
제1일 12.09(금)	인천	로스엔젤레스	인천출발
제2일 12.10(토)		샌프란시스코	산타마리아, 몬트레이 등
제3일 12.11(일)		샌프란시스코	샌프란시스코 시내 명소탐방
제4일 12.12(월)		프레즈노	요세미티 국립공원 탐방
제5일 12.13(화)		라스베이거스	라스베이거스 시내
제6일 12.14(수)		라플린	그랜드캐년 등
제7일 12.15(목)		로스엔젤레스	캘리코 은광촌, 바스토우 시내
제8일 12.16(금)		뉴욕	항공이동
제9일 12.17(토)		뉴욕	맨하탄 관광
제10일 12.18(일)		해리스버그	워싱턴DC 시내 탐방
제11일 12.19(월)		캐나다	나이아가라 탐방
제12일 12.20(화)		스프링필드	시라큐스 및 알바니 경유 이동
제13일 12.21(수)		뉴욕	하버드대, 뉴욕야경 투어 등
제14일 12.22(목)		뉴욕	공항이동
제15일 12.23(금)	뉴욕	인천	인천국제공항 도착

Ⅲ. 시사점 및 특이사항

❍ 시사점

- 미국은 연방주의를 표방하면서 강력한 지방자치제도를 통해 풀뿌리 민주주의를 실행하고 있는 나라이다. 미국의 연방, 주, 지역정부 구조는 정책 결정과정에서 대중의 참여를 촉진하고 정부권력을 분할하고 있다. 여러 유형의 정부를 복수로 두고 있다는 것은 한 국가를 통치하는 데 있어서 그렇게 효율적인 방법은 아니지만 정부의 독재로부터 시민권이 유린당하지 않도록 하는 가장 좋은 제도로 일컬어진다.

미국인들은 우선 자신이 살고 있는 지역정부가 자신들의 요구에 가장 충실하게 부응하는 정부라고 믿고 있고, 지역정부가 주민들을 위해 여러 다른 종류의 서비스를 유연하게 제공해 주고 있다고 믿고 있다. 다양한 인종과 민족집단이 살고 있는 미국에는 여러 도시나 지역정부의 대민봉사 유형이나 세금수준을 그 지역 정부 관할구역에 살고 있는 시민들이 원하는 대로 각자 결정할 수 있다.

이처럼 지방정부는 주민들의 일선 행정기관으로서 주민들이 원하는 행정서비스에 대한 욕구를 보다 잘 충족시켜 준다는 의미에서 그 중요성이 크다. 그와 더불어 현대 사회에서의 지방자치는 지역발전을 선도할 수 있도록 개혁에 힘써야 한다. 그것이 지역발전은 물론 주민들의 생활상의 효용함수를 증가시킬 수 있기 때문이다.

이와 같이 현대사회에서 지방자치가 같는 중요한 의의에 부합하고 선진 미국사회에서의 지방자치에 대한 전반적인 개요와 현황 및 미국에서 지방자치가 제대로 정착하고 성공을 거두고 있는 지방정부에 주목하여 이번 여행을 계획하였고, 이것은 앞으로 지방자치를 이해하는 데 큰 의의가 있으리라 생각되어진다.

❍ 특이사항

- 미국은 동쪽의 대서양 연안에서 서쪽의 태평양 연안까지 걸쳐 있는 국토의 너비는 가장 넓은 곳이 4,500km나 되어 4개의 표준시간대로 구분된다. 미국은 독립한 지 200여 년에 불과하지만 건국이래 자유와 평등을 표방하여 근대국가로서는 가장 오래된 성문헌법(成文憲法)을 갖는 등 근대사에서는 오랜 역사를 자랑한다.

본토의 대부분이 온대에 속하는 데다가 광대한 평야는 농목업의 발달에 적합하여, 세계 제2위의 농업생산국을 이룬다. 석탄․철광․석유 등 지하자원이 풍부할 뿐만 아니라, 일찍부터 자원을 개발하여 공업화를 이룩한 선진공업국이다. 제1․2차 세계대전 때에는 모두 전승국(戰勝國) 쪽에 가담하여 물자와 자본의 공급국으로서 방대한 자본축적에 성공, 산업자본주의국가의 지도국가 지위를 구축하였다. 이 과정에서 합리주의와 기능주의를 기반으로 한 대량생산․대량소비를 미덕으로 보는 새로운 가치관을 창조하였다. 이것은 동양의 정신문명과는 매우 다른 화려한 물질문명으로, 세계사를 통하여 일찍이 볼 수 없었던, 미국에서 창조된 새로운 문화형태라고 할 수 있다.

【백악관】                         【자유의여신상】

Ⅳ. 첨부자료

❍ 공무국외여행 계획서【별첨1】

❍ 증빙자료 : 항공권 【별첨2】